庞大的国家机器一旦开启，当即表现出了强大的行动力。
在叶书的建议下，阮和文及同伙对外的一切讯息被终止了。看守所对外发布：阮和文感染新型病毒，需要进一步观察和治疗，杜绝所有探望和联系，包括律师。
叶书带着专案组干警们悄悄地打开了老鼠屿的仓库。遗憾的是，没有发现叶书所猜测的水泥墩子，但是专家捕捉到了放射性物质残留。
梁忠所在的天胜公司所有资料也被翻了出来。叶书发现，天胜公司两年前曾面临破产危机，该公司所经营了鲍鱼海参养殖和加工遭遇海水变质和市场动荡，亏损3亿多元，梁忠几乎倾家荡产。正当梁忠走投无路时，他忽然收到了境外一个神秘账号的大笔资金。不久，突然出现一个神秘的人，不仅无条件购买了他的低品质产品，甚至还再投入3个多亿，帮助梁忠设备升级和公司重组，并牵线天胜公司与一家日本公司签订了长期合作协议。其后，梁忠的天胜公司盈利一路水涨船高，也开始涉及地产、海运等行业，逐渐演变成为一个集团公司。然而，令人猜不透的是，正当天盛集团如日中天，外界纷纷猜测上市的时候，梁忠却放弃了一夜暴富的机会，冒着巨大的风险，转入了新兴的海岛产业。他也低调地呆在南溪村。叶书和莫小涵这才意识到，他们居然和一个亿万富翁打过一场不咸不淡的交道。
专案组调查发现，这名神秘人仅出现过两次，且从未与梁忠面对面。而这家日本公司也是闻所未闻。
幕后的神秘人又是谁？阮和文到底和梁忠有什么关系？日本公司是怎么回事？
正当山重水复的时候，专案组决定传唤梁忠，却被叶书否决了。叶书分析：“梁忠是一名成功的商人，不可做没有意义的事，既然转入新兴海岛产业，绝对有猫腻。”他建议，暂时不打草惊蛇，从无人岛入手展开调查。果然，在接下来的调查中，专案组发现，2011年，宁东市借时局提出海岛开发经济战略之际，公开拍卖本市所属的46个无人岛经营权。梁忠一口气买了4个，而有8个无人岛的幕后买主，居然也是梁忠。也就是说，梁忠实际获得的无人岛达到了12个，占了1/4还多。
为什么梁忠不直接以自己公司名义直接购买下这些无人岛，反而假借他人之手？是因为低调，还是另有原因？俗话说“一口吃不了一个大胖子”，可梁忠却一口实实地咬了12个“大胖子”。想到这，叶书和莫小涵不禁咂了咂嘴。然而，更让他们奇怪的是，梁忠取得这些无人岛经营权后，根本不着急开发规划，而是一如既往地呆在南溪村，安静得像个大家闺秀，甚至连无人岛都没有去过。
这时，莫小涵在千头万绪的资料中找到了一份泛黄的资料。档案显示，在60年代初，宁东市响应国家“广积粮、深挖洞”的号召，在无人岛开辟仓库，作为储备物资和防空所用。而这些仓库建设的标准基本符合存放放射性物质废料条件。
这份被人遗忘的档案表明——无人岛有问题！或者是否应该对梁忠所有的无人岛进行一次细致的踏查？
需要。但是需要一个合理的借口。
两天后，宁东市政府发布通知，成立一支测绘组，对本市所有无人岛进行测绘，制作3D图。这支测绘组自然正是“ND行动”专案组。
一周后，“测绘组”将无人岛测绘结果出炉：宁东市46个无人岛中，有21个岛屿有仓库。巧合的是，梁忠所购买的12个无人岛均有仓库，且位置偏僻。而在一个无人岛莲花屿上，他们居然遇见了熟人——曾经威胁过叶书的两名渔民。